新华2014两会观察：迈好全面深化改革关键一步

　　迈好全面深化改革关键一步

　　——从十八届三中全会到全国两会

　　新华网北京2月25日电(记者陈二厚、刘铮、韩洁、王宇)100多天前，党的十八届三中全会绘制出全面深化改革的蓝图，吹响新一轮改革开放的进军号。

　　百日后的今天，世界又迎来观察中国的“两会时间”——十二届全国人大二次会议和全国政协十二届二次会议即将召开，党的主张将通过法定程序转化为国家意志，成为各族人民的共同行动。

　　2014年是全面深化改革“元年”。从十八届三中全会到2014年全国两会，中国如何迈好全面深化改革的第一步，举国期待，全球瞩目。

　　从十八届三中全会到全国两会——全面深化改革成为鲜明的时代标识。从中央到地方，全国上下改革的共识更加凝聚，氛围更加热烈，行动更加有力

　　2014年，又是一个春天。

　　北京天安门广场西侧的人民大会堂。工作人员正在为即将到来的两会紧锣密鼓地准备。

　　此时，1000多公里外的上海外高桥，自贸区管委会综合服务大厅统一领取工商执照的1号窗口前人头攒动。虽然已经投入使用近5个月，如今这里依然平均每天诞生100家企业。

　　试水“深水区”改革，让这里迸发出新的活力。上海自贸区土地面积只有全市的0.45%，但每天新生企业数量却占到全市新生企业数量的大约10%。

　　“企业大多往成本洼地走，我们这里本来是成本高地，可投资热情前所未有，究其根源是因为这里是制度高地，改革开放促进了制度创新，激发出市场活力。”上海自贸区管委会常务副主任戴海波深有感触。

　　如果把36年前开启的那轮改革看作是中华民族实现历史性转折的关键抉择，如今，全面深化改革的提出，则是中华民族实现伟大复兴中国梦的“关键一步”。

　　距离十八届三中全会闭幕仅一个半月，2013年12月30日，中央全面深化改革领导小组成立。中国改革大业，因有这一强有力、高层级的推动，格外受到关注。

　　“改革需要顶层设计。无论是高层频频表态，还是全面深化改革领导小组的成立，都凸显出中央推进改革的决心。大家都能感觉到，从全会闭幕到现在，全国上下都被一种强大的改革共识所笼罩。”全国人大代表、中国社科院副院长李扬说。

　　“往年发展和改革工作会议部署来年任务时，改革往往是排在十多项工作之后才提及，篇幅也较少。去年底的工作报告对改革的部署大幅扩充，成为与发展并列的两大部分之一，并且以改革贯穿始终。”国家发展和改革委员会经济体制与管理研究所所长聂高民说。

　　上下一心百业成。从十八届三中全会以来的短短100多天来，一系列关键领域的改革不断取得新突破——

　　2013年12月9日起，金融机构可开展同业存单业务，利率市场化改革又迈出重要一步；

　　同日，中央组织部《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》公布，规定今后对地方党政领导班子和领导干部的各类考核考察，不能仅仅把地区生产总值及增长率作为政绩评价的主要指标；

　　2013年12月28日，全国人大常委会通过废止劳教制度的决定，延续半个多世纪的劳教制度走到尽头；

　　从今年1月1日起，铁路运输和邮政业纳入营改增试点范围，财税改革向纵深推进；

　　今年2月份，国务院再次取消和下放64项行政审批事项和18个子项，权利清单制度逐步建立，简政放权继续迈出坚实步伐；

　　从今年3月1日起，工商登记制度改革在全国推广，将极大激发市场活力；

　　在反四风、反腐败、规范公务员行为等方面，力度之强、势头之大，前所未有；

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