北京11名人大代表建议：孝敬父母应纳入官员晋升依据

导读：随着老龄化的加剧，养老问题成为今年市两会的一大热点。许多人大代表和政协委员提出了关于养老的建议，但普遍集中于修建养老机构等“实”一些的点。昨天，11名市人大代表联名提交“关于重建道德、引领诚信与文化创新并重的议案”。议案将养老聚焦在道德层面。该议案提出，应将孝敬父母作为官员晋升的依据之一。

能不能晋升要参考是否孝敬父母，标准由当事人父母说了算。昨天，11名市人大代表联名提交“关于重建道德、引领诚信与文化创新并重的议案”。议案提出，应将孝敬父母作为晋升的依据之一。

议案认为，中华民族是勤劳、诚信的民族，但当下社会诚信和道德均有缺失和滑坡现象，传统美德需要回归，要重视道德体系建设。

对于如何重建道德诚信，议案提出，应将孝敬父母作为晋升的依据之一。同时，应建立诚信公示评价和曝光机制，包括公权力等所有社会和市场主体均列入诚信检索平台，建立见义勇为激励机制等。

市人大代表、议案发起人高子程律师认为，在同等条件下，是否孝敬父母可以看出这个人的品德，因此可以作为晋升的依据。而由谁来评判，高子程认为当事人父母说了算，“父母最有发言权，他们认为孝敬就算孝敬”。

高子程作为知名律师，曾代理过李庄案等受关注案件。他认为，目前社会在孝敬老人方面出现了很多不好的现象，有必要通过出台具体措施来形成孝敬父母的氛围。

他的方案中还包括，建立诚信公示评价和曝光机制，包括公权力等所有社会和市场主体均列入诚信检索平台，建立见义勇为激励机制，整合精神文明办公室、文化局等与文化本质有关部门为一个统一的大文化机构，统一行动和执法。高子程认为，这些具体措施，可以有效提升社会的道德和诚信水平。

对话

“是否孝敬，父母说了算”

对话人：市人大代表、著名律师高子程

北青报：今年许多人大代表提出了关于养老的建议，但普遍集中于修建养老机构等“实”一些的点，你怎么考虑到从道德层面来说养老问题？

高子程：对，很多人提这些建养老机构之类的建议，但我觉得这个社会需要推崇道德，为什么“北京精神”有“厚德”呢？现在有一些假药、假食品现象，我觉得就是部分人道德缺失，很多人没有敬畏之心。还有很多表现得没有爱心的事情，社会对一些本来应该愤怒的事情的麻木，都让我觉得有必要重视道德，重建道德。我相信大多数人是孝顺父母的，我只是想通过这种方式督促他们走向善。至于在平时的生活中，我的确会听到或者看到很多不孝敬父母的现象。

北青报：议案中说将孝敬父母作为晋升依据之一，是否孝敬父母由谁来依据何种标准评判？

高子程：孝敬父母肯定是基本道德，孝敬父母的人也不一定就提拔，只是说在其他条件都具备的情况下，就这一条不具备，那也不能提拔你。而且在各方面都差不多的情况下，优先提拔孝敬父母的人。

孝敬父母还要怎么评判？问问他父母就行了，他父母说孝敬就孝敬，他父母说不行那就不行，生活中还有那种父母起诉儿子的案例呢，告到法院的都有。孝敬不孝敬，父母肯定感知最真切。

北青报：去年新修改的《老年人权益保障法》规定“与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人”，被公众通俗地理解成“常回家看看”。你怎么看这条法律？

高子程：这条法律本身我是赞同的。比如一个案子，一位画家在国外待了十多年不回来看父母，老人九十多岁了，随时可能去世。老人去世了回来要财产，你说他孝吗？所以有必要规范一下。

如果有能够证明的东西，比如父母到法院起诉孩子，要赡养费，那很容易证明孩子不孝顺，如果没有这种证据，就父母说了算。如果孩子本来不孝敬，但父母非要说孝敬，那也认了。

我提出这样的议案，就是想形成一种氛围，强调大家都要孝敬父母，不管什么身份，比如商人，如果他不孝，大家也不愿意跟他做生意，通过这些具体措施来加强社会道德重建。（文/记者 李泽伟 摄影/记者 贾婷）

声音

将市区“烂尾楼”改造成养老院

市人大代表、北京舞蹈学院副院长邓佑玲联名14位代表，提出“清理市内烂尾楼，发展养老服务机构”的议案。议案中指出，由于市区土地限制，养老机构长期存在布局不合理的现象，但市区又有大量土地被“烂尾楼”和“鬼屋”占用。针对这两个矛盾，议案建议将市区内的“烂尾楼”、“鬼楼”改造成养老机构。

议案指出，本市由于养老服务机构和设施布局不合理，长期存在“一床难求”的现象，而一些位置偏僻、设施简单、养老服务水平不够高的民营养老院，对老年人的吸引力又不足，床位空置率达到90%。这些现象都反映了养老市场资源配置的畸形，核心问题在于养老服务所需要的土地问题难以有效解决。

虽然养老机构在市区内缺少建设用地，但市区内又存在诸多土地浪费的现象。

议案中列出了一些相关依据，“近些年来市区内许多房地产项目，由于各种原因成为‘烂尾楼’，或有些已经竣工，却因种种原因无法交付使用，成为‘鬼屋’。这些‘烂尾楼’和‘鬼屋’都拥有较好的地段，却长期闲置，在寸土寸金的北京市区内，是个惊人和奢侈的浪费。”

针对一方面养老服务机构建设用地严重不足、布局不合理，另一方面黄金地段被“烂尾楼”、“鬼屋”占用的现象，议案建议应将“烂尾楼”、“鬼屋”改造成养老机构。具体的操作方案是，先对“烂尾楼”进行评估，以招、拍、挂的形式拍卖给愿意发展养老服务的私营企业，并将拍卖所得资金由政府相关部门委托银行管理，用于事后处理相关债务；对购得“烂尾楼”的买方，还要进行用途管理，限制其只能将土地用于发展养老服务，并进行工程重建整修，建立养老服务公司。

政府应加大力度扶持中华遗嘱库

本报讯（记者 董鑫 赵婷婷）“在中华遗嘱库预约服务的老人已经排到了2016年年底，有的老人一直到去世也没等到去立遗嘱。”今年，市政协委员吴世民、康军提交的提案就与此有关，他们建议政府对中华遗嘱库这一公益性社会组织加以帮助和扶持，加大资金支持力度，建设遗嘱库专用的档案和数据管理中心，增设登记中心和预约咨询点，协调律师、公证、心理、调解等部门进行对接服务等。

康军说，现在家庭纠纷中财产继承纠纷比例持续走高，其中因为没有遗嘱引发的纠纷占73%，因为遗嘱订立不合格引发的纠纷占60%。如果按照法律程序老人自己去订立遗嘱，需要花费不少钱去找律师，然后要自己去跑公证处公证，还要完成到医院做精神状态鉴定等程序，对老人来说，跑完这个程序太困难了。“财产继承案件数量攀升，又没有专门机构来解决这一社会问题。社会公益组织承担了这一重任，但是社会组织的力量毕竟是有限的。目前预约服务的老人已经将近3万人，等候的日期已经排到了2016年年底。已经陆续有等候的老人去世了，如果不尽快解决这一问题，中华遗嘱库这项便民服务就有可能变为空头支票，而且还有可能会引发新的社会矛盾。”

在吴世民和康军的提案中，建议政府对中华遗嘱库这一公益性社会组织加以帮助和扶持，比如加大资金支持力度，建设遗嘱库专用的档案和数据管理中心，增设登记中心和预约咨询点，协调律师、公证、心理、调解等部门进行对接服务等。（记者 林艳）

政府应制定老年护理产业规划

“这些年北京老年人口比例一直维持在10%以上，家庭空巢化的趋势十分明显。”北京市政协港澳台侨工作顾问毛大庆在前天下午的社会治理专题座谈会上呼吁政府研究制定老年护理服务产业发展规划，以社区为单位，有针对性地引导社会力量开展老年康复护理服务试点。

毛大庆建议政府加大对社会办医的鼓励力度，将非基本医疗卫生服务更多地交给社会和市场，在未来的卫生规划中，给社会办医留有合理发展空间，以缓解社区人均医疗资源不足的现状。

同时，对优质医疗资源集中、百姓看病难的问题，毛大庆建议，要进一步完善大医院与社区医院的双向转诊制度，落实社区医院“首诊制”。最终可以真正实现小病、常见病不出社区，病情加重的情况下，首诊的社区医生根据病情为患者选择三级医院相应的科室和专家，顺利搭建转诊“绿色通道”，患者将无须再排队、挂号，直接接受大医院医生的诊断或相应治疗。（记者 刘洋）

(责编：董博)