加拿大停止接納投資移民解讀:抬高門檻因太過優惠

加拿大停止接納投資移民——

面向6.6萬申請者的大門關閉了嗎？

本報記者 楊子岩

盡管有些申請者已排隊超過5年時間，但隨著加拿大聯邦政府公布2014年度預算案時宣布將結束現有聯邦投資移民(IIP)和企業家移民(EN)項目的意向，5.9萬投資者申請人和7000名企業家不得不面對退回申請的尷尬。此事未完，有關技術移民將遭遇“一刀切”的判斷也甚囂塵上。具體真相如何，記者採訪了從事中加投資合作多年的人士了解詳情。

加拿大將取消投資移民政策消息的余震還會時不時地發作。因為這次涉及中國人數量實在太多。

2002年，遞交加拿大聯邦投資移民的中國申請人僅520例。到2010年，申請該計劃的中國人數飆升至34427例。這個數字已經是加拿大政府可處理速度的五倍。隨著幾次的暫停和開閘，最終於2014年2月11日走到盡頭。

並非傳說中的“一刀切”

據加拿大國際廣播電台的消息，加拿大財政部長2月11日提交的一份預算報告建議，可能徹底取消投資移民類別。

加拿大聯邦移民部的企業家移民和投資移民兩個類別已經分別在2011年和2012年先后暫停。如果議會通過預算報告，僅中國一地就有5.7萬多投資移民申請人的加拿大夢破滅。

記者就此事詢問加拿大駐華使館新聞官，她說加政府已經就此事發出消息。在使館的新聞網頁上，加公民和移民部長對加財政部長的計劃表示歡迎，認為這將“為長期以來的大量積壓申請畫上句號，同時也為新試驗計劃的出台鋪平道路，從而最終滿足加拿大勞動力市場和經濟需求。”

在政策的真空期，一些移民中介機構“駐足觀望”，但也有一種風聲傳出，以為“一刀切”會殃及技術移民。

對此，剛從加拿大訪問歸來不久的歐美同學會副會長、加拿大分會會長閆長明不認同。“加拿大是移民國家，每年接納近22萬移民。主要有三種：技術移民、家庭團聚類的移民和投資類移民，前兩種佔絕大部分，投資移民和企業家移民比例不是很大，不到一萬人。”

“現在坊間所傳的‘一刀切”與真實情況不符。現在雖說是暫停了投資移民，但是放寬了商務活動的簽証，一簽半年多次往返，對有良好記錄的商人還能放寬至10年多次往返簽証，這是利好消息。”閆長明說。“另外，加拿大將接受10萬中國留學生，加政府希望一些移民先從留學生階段熟悉環境，然后再移民，這樣更能增加了解，融入加拿大社會。”

抬高門檻因太過優惠

眾多的分析認為，加拿大此舉是抬高移民門檻。財政部長提交的報告顯示，在過去的10多年中，聯邦投資移民項目成為外國人合法居留加拿大的捷徑，但卻嚴重低估了加拿大居留權和加拿大國籍的價值。

這點閆長明也承認，“相比較來說，移民加拿大與移民其他國家來說，確實非常優惠。移民取得居留權后，就可以享受加拿大一切的福利待遇。”

根據投資移民計劃，加拿大為投資80萬加元的外國投資者提供永久居民身份(在2010年以前這個數字是40萬加元)。英國、澳大利亞和新西蘭投資移民的金額要求為500萬至1000萬加元，而且不提供前期永久居留權。

旅加學者陶短房更是一針見血，自聯邦保守黨的哈珀政府上台后，不論被戲稱“不要移民的移民部長”、現改任勞工部長的肯尼，還是他的繼任人、現任聯邦公民及移民部長克裡斯·亞歷山大，都不斷發出“和其他移民國家相比，加拿大的經濟類移民門檻太低”、“不能繼續賤賣下去”的口風，給出了明確的經濟類移民“調價”信號。

當然，陶短房認為這種政策真空期在中國引起軒然大波，也可能是移民中介的“飢餓營銷”，用“加拿大拒絕富豪移民”打動潛在客戶 ，借機漲價。

不宜過度否定移民價值

據透露出的財政部的報告顯示，當前的投資移民計劃限制了加拿大的經濟效益。研究表明，與其它類別的經濟移民相比，投資移民繳納稅額更少，中期和長期在加拿大停留的可能性更低。

據測算，在20年的職業生涯中，投資移民的所得稅比聯邦技術工人少約20萬加元，甚至比住家保姆少10萬加元。

閆長明雖然能理解加拿大政府取消投資移民和企業家移民的政策，但不能接受他們給出的理由。“目前在加拿大大約有150萬至200萬華裔，他們為加拿大的社會經濟發展做出了巨大貢獻，其工作表現得到了各行各業的肯定。在溫哥華和多倫多等各大城市，華人在房地產、能源、礦產等方面的投資，促進了當地的經濟繁榮，贏得了很好的口碑。”

但目前存在的問題是，對比在科技、經濟等領域取得的成功，華人在加參政議政方面還很薄弱。這次對華人影響很大的投資移民政策調整，並沒有充分征求華人社區的意見。“保守黨政策出台考慮的不夠周全，華人沒有足夠的話語權，希望政策的調整多從兩國利益出發，更多地考慮華人的貢獻與作用，使之更加有效地推動兩國的合作與發展。”閆長明說。

(責編：肖靜陽)